Bappebti vs OJK: Siapa Mengawasi Crypto di Indonesia Saat Ini?

Pengawasan aset kripto di Indonesia saat ini berada dalam fase transisi dari Bappebti (Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi, di bawah Kementerian Perdagangan) ke OJK (Otoritas Jasa Keuangan), berdasarkan amanat UU No. 4/2023 tentang Pengembangan dan Penguatan Sektor Keuangan (P2SK). Untuk investor ritel, transisi ini menambah kompleksitas regulasi - artikel ini menjelaskan siapa mengatur apa, kapan transisi efektif, dan apa konsekuensi praktisnya.

Pemahaman regulator yang tepat penting karena: (1) hanya exchange yang terdaftar di otoritas yang sah boleh beroperasi, (2) perlindungan konsumen berbeda di tiap rezim regulasi, dan (3) kewajiban pelaporan + pajak terhubung dengan klasifikasi yang dibuat regulator.

Klasifikasi Crypto sebagai Komoditas

Hal mendasar yang sering disalahpahami: di Indonesia, crypto diklasifikasikan sebagai komoditas (aset perdagangan), bukan alat pembayaran. Pernyataan resmi Bank Indonesia menegaskan Rupiah adalah satu-satunya alat pembayaran yang sah - crypto tidak boleh digunakan untuk transaksi pembayaran barang/jasa di Indonesia.

Sebagai komoditas, perdagangan crypto secara historis masuk ranah perdagangan berjangka komoditi - karenanya jatuh ke yurisdiksi Bappebti, regulator komoditas, bukan OJK yang mengatur sekuritas/keuangan tradisional.

Bappebti: Regulator Crypto Indonesia (2018-)

Bappebti mulai mengatur perdagangan aset kripto secara formal melalui:

• Peraturan Bappebti No. 5/2019 (kemudian diperbarui ke 8/2021) tentang tata cara perdagangan aset kripto
• Daftar resmi koin yang boleh diperdagangkan di exchange Indonesia (whitelist - per Mei 2026, daftar resmi memuat lebih dari 500 aset kripto yang disetujui)
• Lisensi exchange (CPFAK): hanya platform yang terdaftar sebagai Calon Pedagang Fisik Aset Kripto (CPFAK) yang legal beroperasi

Bappebti juga membuka Bursa Aset Kripto Indonesia (CFX) sebagai pasar terpusat untuk transaksi crypto antar exchange - mirip stock exchange untuk securities.

Per daftar resmi Bappebti per 2026, exchange terdaftar termasuk Tokocrypto, Indodax, Pintu, Pluang, Triv, dan lainnya.

OJK: Pengambilalihan Pengawasan via UU P2SK

UU P2SK (No. 4/2023) yang disahkan Januari 2023 mengamanatkan pengalihan pengawasan aset kripto dari Bappebti ke OJK dalam periode transisi.

Alasan pengalihan, sesuai naskah akademik UU P2SK:

• OJK memiliki struktur pengawasan yang lebih kuat untuk industri keuangan
• Konsolidasi pengawasan aset keuangan di bawah satu otoritas
• Penyelarasan dengan praktik global di mana crypto umumnya diawasi otoritas sekuritas atau keuangan (e.g., SEC di AS, FCA di UK)

Pasal 312 UU P2SK menyatakan transisi dilakukan maksimal 2 tahun sejak UU berlaku - artinya target completion sekitar awal 2025. Pada Mei 2026, transisi efektif sudah berjalan dan OJK adalah otoritas utama pengawasan aset kripto, dengan Bappebti masih punya peran di sisi perdagangan berjangka. Cek info terkini OJK untuk perubahan status.

Apa yang Berubah untuk Investor?

Praktis di lapangan, untuk investor ritel sehari-hari tidak banyak perubahan langsung dari sudut pengalaman pengguna:

• Exchange yang sebelumnya berlisensi Bappebti tetap legal beroperasi
• Daftar koin yang boleh diperdagangkan kemungkinan tetap di-maintain (mungkin diperluas oleh OJK)
• KYC dan kewajiban pajak tetap berlaku tanpa perubahan tarif

Yang berpotensi berubah di masa depan:

• Standar perlindungan konsumen yang lebih ketat (mirroring praktik pengawasan sekuritas)
• Sanksi yang lebih jelas + enforcement lebih aktif untuk exchange ilegal
• Pengaturan produk crypto kompleks (stablecoin, derivatif crypto, tokenized securities)

Pajak Crypto: Tetap Berlaku

Selain pengawasan transaksi, ada aspek pajak crypto. Pemerintah melalui PMK 68/2022 mengenakan pajak final atas transaksi crypto:

• PPh atas transaksi penjualan: 0,1% (exchange dalam negeri) / 0,2% (luar negeri)
• PPN atas jasa exchange: 0,11% (dalam negeri) / 0,22% (luar negeri)

Tarif ini berlaku terlepas dari perubahan regulator pengawas. Detail penuh ada di artikel terpisah: Pajak Crypto Indonesia.

Bank Indonesia: Aturan Pembayaran

Sementara Bappebti/OJK mengatur perdagangan crypto sebagai investasi, Bank Indonesia mengatur dari sisi sistem pembayaran:

• Crypto tidak boleh dijadikan alat pembayaran transaksi barang/jasa
• Bank di Indonesia tidak boleh memfasilitasi crypto sebagai alat pembayaran

Itulah kenapa Anda tidak bisa secara legal "bayar kopi pakai Bitcoin" di Indonesia - tapi boleh memperdagangkannya sebagai aset investasi.

Tips untuk Investor

1. Pakai exchange yang terdaftar di Bappebti / OJK - cek daftar resmi Bappebti atau update terbaru OJK
2. Simpan bukti transaksi untuk pelaporan pajak dan audit
3. Pantau update regulasi karena landscape masih berkembang - khususnya untuk produk DeFi dan staking
4. Jangan promosikan crypto sebagai "investasi pasti untung" - bisa berimplikasi UU ITE dan pasal penipuan
5. Pisahkan rekening trading dengan rekening operasional untuk audit yang lebih mudah

Penutup

Regulasi crypto di Indonesia adalah salah satu yang lebih jelas dan terstruktur di Asia Tenggara. Bappebti dan OJK secara bertahap membangun framework yang menyeimbangkan inovasi dan perlindungan konsumen. Sebagai investor, mengikuti aturan main yang ada bukan sekadar kewajiban hukum - ini melindungi modal Anda dari risiko exchange ilegal dan membantu industri tumbuh sehat.

Disclaimer: Artikel ini bersifat informatif dan bukan nasihat hukum atau pajak. Untuk kasus spesifik, konsultasi dengan konsultan pajak atau penasihat hukum yang terdaftar.